中国建设科技网>科技资讯>海绵城市

一天更比一天美——萍乡市全力推进海绵城市建设工作纪实

    文章来源:萍乡日报 发布时间:2017年05月12日 点击数: 字号:

  萍乡市海绵城市试点建设区面积32.98平方公里,共计7个片区159个项目,计划总投资63亿元。截至2017年3月底,示范区已完工面积16.628平方公里,占50.42%;正在开工面积16.352平方公里,占49.58%。已完工项目38个,在建项目75个,待建项目46个,完成投资额45.05亿元,投资完成比71.51%,投资执行十分迅速,较快地形成了有效投资。
  “以前只要一下雨,水就往店里灌。而现在就算下大雨也不会积水了,根本不用穿雨靴,踩在地上软软的,非常舒服。海绵城市建设解决了沿街店面的一个大难题。”在跃进北路豪门大酒店附近开店的杨女士,对海绵城市建设赞不绝口。自2015年4月成为全国首批16个海绵城市建设试点城市以来,萍乡市克服时间紧、任务重、难度大等不利因素,围绕“建设独具江南特色的海绵城市”这一总体目标,以海绵项目建设为抓手,以体制机制建设为引领,以运营模式创新为重点,全力推进海绵城市试点建设。
  建设过程独具萍乡特色
  在项目建设过程中,萍乡市探索出一套属于萍乡的特色做法。
  在建设思路上——变“头痛医头”为“五水共治”。海绵城市建设不是单一工程,不能把海绵城市建设简单理解为城市防洪防涝。在试点建设过程中,萍乡市很好地克服了这种“头痛医头、脚痛医脚”的片面认识,把水资源、水生态、水安全、水管理、水文化“五水共治”,有机融入海绵城市建设总体要求中,一个独具江南特色的海绵城市正逐步形成。
  在技术体系上——变“终端治理”为“系统治理”。以往面对城市防洪防涝等各类问题时,更多是采取改善终端排水系统来解决,但效果却并不明显。为了破解这些城市问题,萍乡市在海绵城市建设过程中,坚持系统化思维,提出了系统解决方案:在全市域、中心城区、示范区3个空间尺度上分层构建海绵城市体系。
  在项目施工上——变“碎片建设”为“系统打包”。为规避项目散、小、乱给施工建设带来的碎片化问题,以及审批、预算、招投标环节可能遇到的障碍,2016年,萍乡市按照“老城区以问题为导向,以点带面;新城区以目标为导向,以面带片”的指导思想,重新组织系统化项目,将新老城区159个海绵项目整合成为7个项目片区,以PPP项目包的形式整体推进,系统化建设。
  在试点范围上——变“区域试点”为“全域试点”。萍乡市在建设过程中,注重制定建设标准和技术规范,并将原32.98平方公里的示范区面积扩展到全市地域范围,非试点区域县区全部按照试点区域的建设标准和技术规范开展建设。此外,还把海绵城市建设要求纳入了“两证一书”等行政审批之中,全市所有新建、改建、扩建工程项目都按照海绵城市要求进行建设。
  建设成果初步显现
  为推动海绵城市建设,萍乡市建立了系统的管理制度,形成了完善的制度机制保障,海绵城市建设正在由政府主导变为全民参与,正在由执行标准变为制定标准,正在由单一管理变为体系管控。
  萍乡市在海绵城市建设中采取PPP模式建设运营,其中,老城区项目片区全部采取PPP模式推进,新城区重点项目打包采取PPP模式推进。2016年底,“萍乡市海绵城市建设项目”成功入选财政部等20部委联合公布的全国第三批PPP示范项目库。
  目前,海绵城市试点建设监测平台已初步建成并投入使用,安装布设4类200余台在线监测设备,进行排水防涝设施数据的实时采集、在线持续监测与预警预报。监测评估显示,试点建设已见成效,积水点开始消除。
  新城区通过萍水湿地公园、玉湖等重大项目的建设带动,初步形成了田中湖、玉湖和翠湖3个片区的连片效应,排水防涝能力有效增强。老城区经过改造的小区、公园和街道,如金螺峰公园、滨河路、文昌路等地,经受住了多场暴雨的考验,实现了“小雨不积水、大雨不内涝”。小区、道路、公园广场等市政设施通过海绵改造,加强了水环境区域点源、面源的控制,源头削减初见成效。监测结果显示,试点区内各排水分区年径流控制率、SS去除率逐步增大,已建项目的上述监测指标均明显超过设计目标,其中,受益于建设中的田中湖湿地公园,石龙陂排水分区的年径流控制率提高了40个百分点。全市水质采样监测的10个河流断面显示,水质有所提升。